浦东行南路359弄小区一楼南侧绿地边界紧邻住户阳台，物理空间的“近家性”使一楼住户自以为该区域为“门前自留地”，34户住户将阳台前公共绿地转化为“私家小院”，引发社区绿化治理困局。

高行镇坚持以林长制为统领，近日,推动34户住户全部完成整改，将34处“私家小院”还原为共享花园，绿化覆盖率从27%回升到35%，织就了一张城市治理的精细网络。

近年来，高行镇坚持“点、线、面”全覆盖推进，“制度、科技、人力”全要素赋能，“促增量、控减量、提质量”全方位治理，全面推行落实林长制走深走实。

以林长挂帅的统筹力深化条块融合

高行镇党委书记以镇级林长身份牵头成立专项工作组，整合林长办、城管、房管、司法等8个部门力量，建立“每日调度、每周研判”机制。通过无人机航拍与物业监控结合，为34户私占绿地建立包含硬化面积、植被破坏程度的"一户一档"台账。

镇林长办组织绿化专家、社区园艺师、居民代表、物业公司等多次召开绿地治理听证会，最终协商确定“物业主责养护+住户认养辅助”的养护模式，并保留绿地边缘绿篱，既满足绿化条例标准，又通过错落有致的绿植布局解决住户隐私需求，让公共绿地在法理与情理间找到平衡点。

以党建引领的组织力激活神经末梢

居民区党组织书记作为居村林长，联合城管、房管、物业公司，积极上门开展劝导整改工作。在动员整改的初期，部分住户态度强硬、诉求过高，工作组精准锚定34户涉事住户中的2名党员，成功说服他们率先整改。这2名党员不仅带头拆除违建，还主动化身“民间林长”，用实际行动感染身边人。

此外，居民区还成立绿地自治小组，赋予居民监督养护、调解纠纷的职责，让居民真正成为社区治理的主人。为进一步调动居民积极性，在不降低绿化覆盖率的前提下，物业为限期完成整改的住户提供个性化整改方案，通过增设立体绿化小品，提升居住品质。

以刚柔相济的执行力平衡法理人情

城管执法部门构建“分类处置双通道”，对10户配合住户开通“自治整改通道”，执法队员化身“绿化指导员”，手绘围栏拆除与绿植补种示意图，整改合格率达100%；对24户初始拒改户启动“法治督促通道”，联合司法局完成法律文书“三审查”，通过“问题、法律、后果”三交底机制，实现24户“零处罚”整改。这种“首违免罚”与“限期整改”相结合的方式，既维护执法权威，又让治理充满人文关怀。

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