来源：澎湃新闻

国内GDP前十强城市中，苏州是唯一的地级市，但它吸引的外资甚至超过了一些省份。截至2025年底，苏州累计实际使用外资超过1700亿美元。

今年5月，金鸡湖畔，APEC贸易部长会议时隔二十五年重回苏州。同期举行的全球招商大会上，来了187家世界500强企业，外宾占比超过了一半。

他们在苏州找到的，是当下全球资本眼中稀缺的东西：确定性。

苏州古城与苏州工业园区相接，传统和现代融合。本文未标注图片均来源于“苏州发布”

但“确定性”这个词，对苏州人来说，还有另一层意思是“生活在这里很有福气”。

2025年,苏州32项民生实事项目顺利实施，全市城镇新增就业41.52万人，民生支出占一般公共预算支出的比重提高到80%以上。

但苏州的“福气”，远不止于古城的粉墙黛瓦和小桥流水。在古城以东，苏州工业园区的高楼里，185家世界500强企业在此投资了508个项目。

一座“福气之城”，何以同时成为全球资本的“安全资产”？答案藏在三个关键词里。

福气之城的“底气”

“福气”二字，首先落在一座城市的内功上。

在今年亚太工商界伙伴关系对话会暨苏州全球招商大会上，江苏省委常委、苏州市委书记范波在主旨推介中就曾用“机遇之城”“创新之城”“开放之城”“福气之城”四个篇章，向全球投资者展现了充满活力的苏州。

“福气之城”的愿景，最终要落到每一个普通人的“家门口”：就业稳不稳、养老便不便、出行畅不畅。苏州的“确定性”，既有全球资本的宏观叙事，更有寻常百姓的微观感知。

在APEC第32届贸易部长会议上，外商参会者为苏州传统文化驻足。澎湃新闻资深记者 丁珏汭 摄

在5月21日亚太工商界伙伴关系对话会暨2026苏州全球招商大会上，现场企业家的发言传递出一个共同的信号：投资苏州，赢在未来，是高度确定的。

汇川技术董事长朱兴明在大会现场指出，当前企业家都在焦虑如何解决全球与中国供应链的双向对流问题，而“在中国走向世界，世界来到中国的供应链上，苏州是最棒的”。这种“最棒”的底气，源于苏州强大的产业生态。

产业链的韧性之上，是规则稳定与政务专业带来的“定心丸”。 德国工商大会中国区代表柯铭诚在发言中透露，即使在全球环境日益复杂的背景下，仍有超过90%的德企希望继续植根中国，而有着700多家德企落户的苏州，正是德资最集中的“安全港”。“一个有确定性的商业环境，在未来对企业至关重要。”柯铭诚强调。

这种确定性，来自苏州市政府对市场规律的尊重和对长期伙伴关系的珍视。长期扎根太仓的德资企业家尤根·海瑞恩在视频中真诚地向全球推荐苏州：“地方政府理解外企的运作逻辑，沟通始终高效务实，这种稳定和专业的营商环境，是外商敢于长期投资、安心发展的前提。”

现代汽车集团中国区总裁李赫埈则用一句话总结了他的真切感受：“同样条件成本最低，同样成本服务最好，同样服务机会最多。园区‘高效务实’的服务理念，让我们坚定了深耕苏州的信心。”

从产业链的完整配套，到政务服务的专业高效，再到长期积累的互信关系，苏州把确定性变成了城市竞争力。

福气之城的“胸怀”

一座城市的底气越足，它的胸怀就越开阔。而中国式开放的最终目的，从来不是开放本身，而是让开放的红利转化为一座城市持久的“福气”。

苏州的开放，从一开始就呈现出鲜明的“多元合作”特征。

以中新合作为旗舰，同时深度拓展中德、中荷、中日、中韩等多元化国际合作平台，构建了一张覆盖全球主要经济体的合作网络。

1994年2月，中国和新加坡两国政府签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，中新政府间首个合作项目正式落地。从建设之初，苏州园区就开中国开发区风气之先，率先引入新加坡“先规划后建设、先地下后地上”的理念，高起点编制了300多项专业规划，并建立起刚性约束机制，确保“一张蓝图管到底”。

苏州工业园区是中国改革开放的重要窗口。

这种制度意义上的先行先试，使苏州园区从一开始就站上了中国开放型经济的前沿阵地。

中德合作则为苏州产业生态与制度精准适配提供了另一份“说明书”。30多年来，苏州的县级市太仓，已集聚德企560余家，投资总额超60亿美元，年工业产值达670亿元。逾九成早期落户德企完成首轮乃至三轮以上增资扩产，从技术输入到双向赋能。

中荷合作则为苏州打开了一张前沿科技合作的新图景。位于相城区的中荷离岸协同创新中心，通过把荷兰乃至欧洲的创新企业在离岸中心预孵化，再引入苏州进行产业化。中荷（苏州）科技创新港目前已经落地荷兰苏科思、法国赛诺普、德国罗姆仪器等40余家外资企业。

中韩合作也在苏州各板块全面开花。2026年5月，苏州（张家港）中韩专场经贸合作交流活动举行，张家港深耕对韩经贸合作，精心打造省级中韩（张家港）创新合作园等高端载体，集聚优质韩资企业124家、总投资近50亿美元。

这些合作平台的涌现，揭示了一个深刻趋势：苏州的开放已不是“敞开大门等待外资进入”那么简单，而是建立起了一套覆盖招商引资、产业协同、创新研发、标准对标的多元合作网络。

从“引进来”到“走出去”，从“单点突破”到“多点并进”，苏州的多元合作平台已经超越了传统意义上的招商引资，进化为一种新型的国际经济协作范式。

这座城市用一张规划图、一次次制度创新、一代代招商人的专业精神，以及和全球资本做合伙人的诚意，定义了自身的开放路径。

福气之城的“引力”

底气给了苏州站稳的根基，胸怀给了苏州连接的通道，而这两者最终汇聚成一种强大的“引力”。

这座城市之所以能成为全球资本的“安全资产”，归根结底，是因为它让每一个来到这里的人，都能找到属于自己的“福气”。

全球资本的流向，往往最先被一批人感知，那些穿梭于不同国家、不同城市的外籍人才。他们的选择，往往能发出比经济指标更具前瞻性的信号。

苏州连续14年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

在这项信号上，苏州交出了一份令人瞩目的答卷。苏州连续14年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。这项由科技部国外人才研究中心主办、唯一完全由外籍人才参与评选的权威榜单，被视为中国城市国际化水平的“金标准”。苏州从众多一线城市和省会城市中持续脱颖而出，是长三角乃至全国范围内吸引外籍人才的标杆性地级市。

问题的关键在于：为什么是苏州？

要理解苏州的选择逻辑，首先要看清全球背景。世界银行在4月发布地区经济半年报中指出，全球经济增长普遍放缓，地缘冲突持续升温、债务负担高企、生产率增长回落、贸易碎片化加剧成为主要约束力量。多数地区增长预期被进一步下调，跨国投资的逻辑正在从“寻找增长”全面转向“控制风险”。

然而，外部环境的动荡并未削弱苏州对外籍人才的吸引力，反而使其更加凸显。外资在苏州的投资逻辑正在发生深刻变化：功能从代工厂升级为创新基地，方式从单打独斗演进为携手共进，标的从传统产业转向未来产业。外资企业不再只把苏州当作生产基地，而是将其作为布局中国乃至全球战略的高地。

截至2025年底，苏州累计实际使用外资超过1700亿美元，185家世界500强企业在此投资了508个项目。

2025年苏州实际使用外资58.1亿美元，同比增长12.3%，在全球FDI低迷的背景下实现逆势增长。

外资企业不再只把苏州当作生产基地，而是将其作为布局中国乃至全球战略的高地。

外籍人才与跨国资本的选择高度同频。一座城市能否留住全球最顶尖的头脑，往往比短期资本回报率更具前瞻性。“人才用脚投票”的背后，是这座城市能够持续提供稳定职业前景、宜居生活环境、开放文化氛围和高效政务服务的综合能力，这正是资本眼中最稀缺的“确定性”来源。

苏州持续14年保持的吸引力，意味着即便在全球经济波动最剧烈的周期中，它依然能够兑现这种“确定性”承诺。

当全球资本在不确定性中寻找“安全资产”，苏州选择用对规则的敬畏、对承诺的坚守、对合作伙伴的长情来回应。而这，正是一座“福气之城”最深沉、最持久的全球引力。

澎湃新闻资深记者 丁珏汭