交汇点讯 1月29日，江苏省旅游委员会全体会议在南京召开，会议回顾了2025年全省旅游业发展情况，并对2026年重点工作进行了安排。

过去一年，去年江苏旅游市场持续稳定向好，全省接待境内外游客12亿人次、实现旅游总收入1.48万亿元，分别增长10.4％和10.2％；银联渠道异地文旅消费6646.24亿元、增长13.9％，占全国文旅消费总额的10.22％、继续保持全国第一。

会议现场 余萍/摄

成绩的背后，是过去一年，江苏以政策创新激发消费。江苏制定出台持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划，重点实施6大行动、22项重点任务。调剂安排1亿元支持扩大文旅消费服务，并落实政策奖补兑现，推出“苏旅贷”专项金融产品。细化落实营业性演出、夜间文旅消费、入境旅游等存量政策，及时出台演出市场规范健康发展、智慧旅游创新发展、促进游艇业发展等增量政策。持续推动博物馆“两高”政策效应释放并制定补充措施，实现“创新一项机制、激活一个领域”的良好效应。

以重大活动引领消费。去年，省市联动举办“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推广季、第十六届江苏省乡村旅游节、“苏·超级夜”“江苏味道”等系列促消费活动，全省旅游市场人气火爆，有2个案例入选国家消费新场景案例。

以优化服务释放消费。去年，江苏着力优化了重点景区和文博场馆预约、售票管理，出台外籍人士入境便利化、离境退税、海关智慧旅检等服务措施，建好用好南京禄口国际机场“水韵江苏”旅游咨询服务中心，全省A级以上旅游景区数字人民币受理覆盖率达85％、文旅商户加装更新智能外卡POS机3000余个。

当前，江苏旅游业发展与旅游强省建设要求相比，优质旅游产品和服务供给还不够丰富，旅游消费新业态新场景还需持续打造，“AI＋旅游”还需创新推进。

那么，随着文旅发展呈现出“新阶段提升新需求，新供给创造新消费”的新趋势，新的一年，江苏如何深化旅游强省建设，更好满足人民群众的需求？

会议指出，各地各有关部门要适应需求变化趋势，丰富产品和服务供给，不断提升旅游业对促进经济增长、改善人民生活的贡献度，更好扛起赋能经济社会发展的重要责任。

要聚焦重点、把握关键，构建更具文化感染力的景区载体，打造更具独特吸引力的旅游场景，培育更具消费驱动力的创新业态，拓展更具品牌传播力的营销路径，推动旅游业迈向高质量发展新阶段。

此外，要紧抓春节假期有利契机，精心组织文旅活动，加大促消费、惠民生力度，努力实现全年文旅市场“开门红”，为全省经济社会发展开好局、起好步贡献力量。

会上，各委员单位纷纷交流发展思路——

江苏省旅游委员会副主任、江苏省文旅厅厅长杨志纯表示，要从强化政策要素保障、促进旅游消费扩容提质、拓展空间和丰富供给、发展“旅游＋”融合业态、优化旅游市场环境等方面着力。

比如，在丰富供给方面，文旅消费尚为一片蓝海。可继续深化“两廊两带两区”建设，打造更多“沉浸城市”旅游休闲空间，培育更多“小而美”县域旅游，全面提升乡村旅游业态；加快实施旅游景区强基焕新和旅游度假区品质提升行动，推进旅游产品更新、业态焕新、管理创新；落实《江苏省“人工智能＋”行动方案》，打造一批智慧旅游沉浸式体验新空间和景区智慧旅游创新发展案例等举措，持续拓展旅游发展新空间。

推动交旅融合，江苏省交通运输厅副厅长王慧廷表示，今年，将在促进全省游艇大众化消费上下功夫，推动省政府出台江苏省游艇管理办法，会同省发改委发布游艇专项规划，组织推动开展游艇租赁等交通政务创新举措全面落地；服务低空旅游，对省低空飞行服务平台进行适应化改造，引入人工智能、大数据等技术提升低空飞行服务平台的数智化水平；同时，丰富游船、游轮等消费场景，打造水路旅游客运精品航线，支持无锡、淮安等航线申报国内水路旅游客运精品航线典型案例。

过去一年，江苏乡村休闲旅游市场持续向新向优发展。截至2025年底，全省各类休闲农业经营主体超过1.5万家，休闲农业游客接待量近5亿人次、综合收入1206.4亿元，同比分别增长4.8％和5.5％。

江苏省农业农村厅副厅长朱新华表示，下一步，要持续深化休闲农业创新，积极培育休闲农业消费新增长点；以农文旅融合和科技赋能为抓手，推动乡村休闲旅游从“农家乐1.0版”向“休闲度假2.0版”和“沉浸式体验3.0版”转型升级；开展“苏韵乡情”休闲农业系列推介活动，全面培育“乡产”“乡游”“乡食”“乡宿”“四乡”品牌产品，推进农文旅融合发展，拓展城乡居民消费新空间。

去年，一场“苏超”成为推动文体商旅融合的引擎。全省纳入监测的272项重点赛事，全年带动客流715.3万人次，拉动消费54.4亿元。

江苏省体育局副局长张海涛表示，今年要大力发展体育赛事经济，持续推动“苏超”与文旅商结合融合，培育一批带动性广、显示度高的“赛事＋”消费新场景，更好激活各地文化底蕴、打造城市名片。推动体育赛事进景区、进公园、进街区、进商圈，举办不少于4场全省“跟着赛事去旅行”提振消费系列活动。同时，大力发展低空、冰雪、骑行、汽摩、飞盘、定向等时尚运动，打造一批国家级春节和国庆假期户外运动精品线路、体育旅游精品项目。

2025年，江苏省商务厅联动省文旅厅、省体育局共同打造“寻着美食去旅游”“跟着赛事品美食”等“＋餐饮”消费联动活动。全省餐饮消费规模（营业额5093.7亿元）位居全国第二，居民人均服务性消费支出占比46.3％、高于全国0.2个百分点。尤其是承接“苏超”赛事流量，创新“苏超联赛＋苏新消费”联动IP，全省打造573个“苏超第二现场”，实现“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应。

江苏省商务厅副厅长姜昕表示，下一步，将聚焦“以商承文、以文促旅、以旅兴商”，构建商文旅体深度融合、互促共进的服务消费新格局。比如，结合苏超第二现场，深化“苏超＋苏味”融合，每场比赛嵌入“百县千味”地标餐饮、特色餐饮促消费活动；持续深化“苏·超级夜”活动，依托50个夜间消费集聚区，支持举办青年人喜闻乐见的商文旅体融合促消费活动，通过抓品牌活动实现新提升。

中希文明互鉴—江苏文化交流季、“水韵江苏—多彩高棉”专场演出，“文明遇·鉴”文旅推广活动……去年江苏在海外举办了一系列文旅推广活动。江苏省政府外事办副主任金尚军表示，今年将继续深化对外交流合作，开展国际旅游宣传推广，助力打造文旅国际交流品牌，切实加强我赴海外旅游人员安全保障，不断优化出入境旅游环境。

新华日报·交汇点记者 付奇