早晨，薛桂凤到共青路上的“复兴小集”挑了只西瓜。这个集装箱改造的设摊点解决了复兴岛“岛民”跑一次菜场至少半个小时的“痛点”。

午后，点上一杯“瀑布冷萃”，安娜坐在皮爷咖啡外摆位上，和同事聊起Labubu。大学路沿线的桌椅缩短了商铺马路间的距离，拉近了人心。

晚上，郭子俊和好友相约美兰湖夜市，烧烤就啤酒，互诉衷肠。年轻人想用夜宵抚平烦恼，设在动迁地块上的限时夜市在规范和温度间找到平衡点。

集市、分时步行街、早餐车、外摆位……这些设摊经营活动承载着人们对一座城市“烟火气”的渴望。

顺应民意，近年来上海在提升“烟火气”上政策频出。

2022年12月起施行的《上海市市容环境卫生管理条例》首次在法律层面给划定公共区域用于设摊经营活动明确了前提条件。次年6月，多部门制定发布《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》。近期，多部门又发布了《关于进一步优化设摊治理提升城市“烟火气”的工作方案》。

这些政策在细节上各有侧重，但核心用意相同：在设摊治理上找到“最大公约数”，实现经济、社会、环境和城市“温度”的多赢。

摩登汽车与上海中心城区联手探索，今年约有50辆流动餐车将陆续开上街头，在规定的时间、地点设摊，满足所在区域多元的消费需求陈玺撼摄

5月24日、25日限时开启的大学路减碳步行街陈玺撼摄

双向奔赴

在上海城市发展过程中，“马路菜场”“马路集市”曾一度成了“脏乱差”的代表，影响城市形象，也让周边民众不堪其扰。于是，严管成为过去很长一段时期内上海对待无序设摊的主要态度。上世纪70年代至今，上海设摊管理经历了“还路于民”“分类管理”“源头治理”“精准治理”四个阶段，无序设摊数量从有记录的2007年4.7万个减少到了2024年的4666个。

但随着市民生活水平和多元化需求的提升，有人认为，过度治理设摊经营活动，是洁癖式的秩序偏好，忽视了个体差异化、多样化的需求，让城市缺乏生活气息和人情味，精致却有点无趣。

现阶段，越来越多的年轻人开始赞同这种观点，希望高品质的“摊贩”多一点，城市“烟火气”浓一点。然而，现实却也有点骨感，常年被严格管控的设摊经营活动要重新扶持起来绝非易事，其中的难点，无疑是找到各方利益的“最大公约数”。

《上海市市容环境卫生管理条例》施行至今，各区明确划定可从事设摊经营活动的公共区域有815个，其中，以往“摊贩