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国家互联网信息办公室令
第5号
《网络信息内容生态治理规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
网络信息内容生态治理规定
第一条 为了营造良好网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内的网络信息内容生态治理活动，适用本规定。
本规定所称网络信息内容生态治理，是指政府、企业、社会、网民等主体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以网络信息内容为主要治理对象，以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态为目标，开展的弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。
第三条 国家网信部门负责统筹协调全国网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，各有关主管部门依据各自职责做好网络信息内容生态治理工作。
地方网信部门负责统筹协调本行政区域内网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，地方各有关主管部门依据各自职责做好本行政区域内网络信息内容生态治理工作。
第二章 网络信息内容生产者
第四条 网络信息内容生产者应当遵守法律法规，遵循公序良俗，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。
第五条 鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有下列内容的信息：
(一)宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的；
(二)宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的；
(三)展示经济社会发展亮点，反映人民群众伟大奋斗和火热生活的；
(四)弘扬社会主义核心价值观，宣传优秀道德文化和时代精神，充分展现中华民族昂扬向上精神风貌的；
(五)有效回应社会关切，解疑释惑，析事明理，有助于引导群众形成共识的；
(六)有助于提高中华文化国际影响力，向世界展现真实立体全面的中国的；
(七)其他讲品味讲格调讲责任、讴歌真善美、促进团结稳定等的内容。
第六条 网络信息内容生产者不得制作、复制、发布含有下列内容的违法信息：
(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
(四)歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的；
(五)宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；
(六)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(七)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
(八)散布谣言，扰乱经济秩序和社会秩序的；
(九)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(十)侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉、隐私和其他合法权益的；
(十一)法律、行政法规禁止的其他内容。
第七条 网络信息内容生产者应当采取措施，防范和抵制制作、复制、发布含有下列内容的不良信息：
(一)使用夸张标题，内容与标题严重不符的；
(三)不当评述自然灾害、重大事故等灾难的；
(四)带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的；
(五)展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的；
(八)可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等的；
(九)其他对网络生态造成不良影响的内容。
第三章 网络信息内容服务平台
第八条 网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任，加强本平台网络信息内容生态治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。
第九条 网络信息内容服务平台应当建立网络信息内容生态治理机制，制定本平台网络信息内容生态治理细则，健全用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度。
网络信息内容服务平台应当设立网络信息内容生态治理负责人，配备与业务范围和服务规模相适应的专业人员，加强培训考核，提升从业人员素质。
第十条 网络信息内容服务平台不得传播本规定第六条规定的信息，应当防范和抵制传播本规定第七条规定的信息。
网络信息内容服务平台应当加强信息内容的管理，发现本规定第六条、第七条规定的信息的，应当依法立即采取处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。
第十一条 鼓励网络信息内容服务平台坚持主流价值导向，优化信息推荐机制，加强版面页面生态管理，在下列重点环节(包括服务类型、位置版块等)积极呈现本规定第五条规定的信息：
(一)互联网新闻信息服务首页首屏、弹窗和重要新闻信息内容页面等；
(二)互联网用户公众账号信息服务精选、热搜等；
(三)博客、微博客信息服务热门推荐、榜单类、弹窗及基于地理位置的信息服务版块等；
(四)互联网信息搜索服务热搜词、热搜图及默认搜索等；
(五)互联网论坛社区服务首页首屏、榜单类、弹窗等；
(六)互联网音视频服务首页首屏、发现、精选、榜单类、弹窗等；
(七)互联网网址导航服务、浏览器服务、输入法服务首页首屏、榜单类、皮肤、联想词、弹窗等；
(八)数字阅读、网络游戏、网络动漫服务首页首屏、精选、榜单类、弹窗等；
(九)生活服务、知识服务平台首页首屏、热门推荐、弹窗等；
(十)电子商务平台首页首屏、推荐区等；
(十一)移动应用商店、移动智能终端预置应用软件和内置信息内容服务首屏、推荐区等；
(十二)专门以未成年人为服务对象的网络信息内容专栏、专区和产品等；
(十三)其他处于产品或者服务醒目位置、易引起网络信息内容服务使用者关注的重点环节。
网络信息内容服务平台不得在以上重点环节呈现本规定第七条规定的信息。
第十二条 网络信息内容服务平台采用个性化算法推荐技术推送信息的，应当设置符合本规定第十条、第十一条规定要求的推荐模型，建立健全人工干预和用户自主选择机制。
第十三条 鼓励网络信息内容服务平台开发适合未成年人使用的模式，提供适合未成年人使用的网络产品和服务，便利未成年人获取有益身心健康的信息。
第十四条 网络信息内容服务平台应当加强对本平台设置的广告位和在本平台展示的广告内容的审核巡查，对发布违法广告的，应当依法予以处理。
第十五条 网络信息内容服务平台应当制定并公开管理规则和平台公约，完善用户协议，明确用户相关权利义务，并依法依约履行相应管理职责。
网络信息内容服务平台应当建立用户账号信用管理制度，根据用户账号的信用情况提供相应服务。
第十六条 网络信息内容服务平台应当在显著位置设置便捷的投诉举报入口，公布投诉举报方式，及时受理处置公众投诉举报并反馈处理结果。
第十七条 网络信息内容服务平台应当编制网络信息内容生态治理工作年度报告，年度报告应当包括网络信息内容生态治理工作情况、网络信息内容生态治理负责人履职情况、社会评价情况等内容。
第四章 网络信息内容服务使用者
第十八条 网络信息内容服务使用者应当文明健康使用网络，按照法律法规的要求和用户协议约定，切实履行相应义务，在以发帖、回复、留言、弹幕等形式参与网络活动时，文明互动，理性表达，不得发布本规定第六条规定的信息，防范和抵制本规定第七条规定的信息。
第十九条 网络群组、论坛社区版块建立者和管理者应当履行群组、版块管理责任，依据法律法规、用户协议和平台公约等，规范群组、版块内信息发布等行为。
第二十条 鼓励网络信息内容服务使用者积极参与网络信息内容生态治理，通过投诉、举报等方式对网上违法和不良信息进行监督，共同维护良好网络生态。
第二十一条 网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得利用网络和相关信息技术实施侮辱、诽谤、威胁、散布谣言以及侵犯他人隐私等违法行为，损害他人合法权益。
第二十二条 网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得通过发布、删除信息以及其他干预信息呈现的手段侵害他人合法权益或者谋取非法利益。
第二十三条 网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得利用深度学习、虚拟现实等新技术新应用从事法律、行政法规禁止的活动。
第二十四条 网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为，破坏网络生态秩序。
第二十五条 网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得利用党旗、党徽、国旗、国徽、国歌等代表党和国家形象的标识及内容，或者借国家重大活动、重大纪念日和国家机关及其工作人员名义等，违法违规开展网络商业营销活动。
第二十六条 鼓励行业组织发挥服务指导和桥梁纽带作用，引导会员单位增强社会责任感，唱响主旋律，弘扬正能量，反对违法信息，防范和抵制不良信息。
第二十七条 鼓励行业组织建立完善行业自律机制，制定网络信息内容生态治理行业规范和自律公约，建立内容审核标准细则，指导会员单位建立健全服务规范、依法提供网络信息内容服务、接受社会监督。
第二十八条 鼓励行业组织开展网络信息内容生态治理教育培训和宣传引导工作，提升会员单位、从业人员治理能力，增强全社会共同参与网络信息内容生态治理意识。
第二十九条 鼓励行业组织推动行业信用评价体系建设，依据章程建立行业评议等评价奖惩机制，加大对会员单位的激励和惩戒力度，强化会员单位的守信意识。
第三十条 各级网信部门会同有关主管部门，建立健全信息共享、会商通报、联合执法、案件督办、信息公开等工作机制，协同开展网络信息内容生态治理工作。
第三十一条 各级网信部门对网络信息内容服务平台履行信息内容管理主体责任情况开展监督检查，对存在问题的平台开展专项督查。
网络信息内容服务平台对网信部门和有关主管部门依法实施的监督检查，应当予以配合。
第三十二条 各级网信部门建立网络信息内容服务平台违法违规行为台账管理制度，并依法依规进行相应处理。
第三十三条 各级网信部门建立政府、企业、社会、网民等主体共同参与的监督评价机制，定期对本行政区域内网络信息内容服务平台生态治理情况进行评估。
第三十四条 网络信息内容生产者违反本规定第六条规定的，网络信息内容服务平台应当依法依约采取警示整改、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施，及时消除违法信息内容，保存记录并向有关主管部门报告。
第三十五条 网络信息内容服务平台违反本规定第十条、第三十一条第二款规定的，由网信等有关主管部门依据职责，按照《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规的规定予以处理。
第三十六条 网络信息内容服务平台违反本规定第十一条第二款规定的，由设区的市级以上网信部门依据职责进行约谈，给予警告，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停信息更新，按照有关法律、行政法规的规定予以处理。
第三十七条 网络信息内容服务平台违反本规定第九条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由设区的市级以上网信部门依据职责进行约谈，给予警告，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停信息更新，按照有关法律、行政法规的规定予以处理。
第三十八条 违反本规定第十四条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，由网信等有关主管部门依据职责，按照有关法律、行政法规的规定予以处理。
第三十九条 网信部门根据法律、行政法规和国家有关规定，会同有关主管部门建立健全网络信息内容服务严重失信联合惩戒机制，对严重违反本规定的网络信息内容服务平台、网络信息内容生产者和网络信息内容使用者依法依规实施限制从事网络信息服务、网上行为限制、行业禁入等惩戒措施。
第四十条 违反本规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第四十一条 本规定所称网络信息内容生产者，是指制作、复制、发布网络信息内容的组织或者个人。
本规定所称网络信息内容服务平台，是指提供网络信息内容传播服务的网络信息服务提供者。
本规定所称网络信息内容服务使用者，是指使用网络信息内容服务的组织或者个人。
第四十二条 本规定自2020年3月1日起施行。
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第七届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）如期而至，成了各家企业展现风采的国际化舞台。在国泰集团精心打造的200平方米的展台上，刚刚推出的尔雅公务舱、全新特选经济舱、精致的机上餐食、实景贵宾室的亮相，给观众带来了沉浸式“数智化”体验。
作为连续第二年参展进博会的航空业领域代表企业，国泰集团要向外界展示的，除了创新型的拳头产品和体贴入微的服务，还有要在航空界当全球第一的雄心。
许多人不禁要问，国泰集团的雄心从何而来？
天时与地利
大环境的回暖是国泰集团快速完成“重建”迅速开启新篇章的底盘。
航空业挣脱了前几年的阴霾，进入快速复苏的阶段。根据国际航协发布的报告，2024年，全球航空业在所有地区预计将连续两年实现利润增长，其中亚太地区航空公司的利润增长最为显著。2024年，预计将有49.6亿人次使用航空出行，这一规模将创历史新高。全球航空货运量、运力、腹舱运力等关键指标均实现增长，正调整并回归到2019年前的水平。
乘势而为的国泰集团也迅速完成“重建”。国泰集团行政总裁林绍波表示，自2024年以来，国泰集团已宣布新增17个新航点，其中10个已正式启航。目前，国泰集团的客运航班已经可以抵达全球80多个目的地。预计到2025年，国泰集团覆盖的航点将达到100个，打破此前全球覆盖99个航点的纪录，成就全新里程碑。
值得一提的是，作为国泰集团旗下的低成本航空公司，香港快运要在短短三年时间内完成三级跳。香港快运行政总裁毛洁琼介绍了内地航点铺设速度，去年香港快运在内地还只有一个航点——宁波，今年又拓展了北京大兴和三亚，明年航点数量有望再实现翻番。据了解，香港快运目前航班量比去年同期有50%的增长，运力更是达到了2019年的1.6倍。到明年1月中旬，香港快运的航点总数将达到31个，每周将有超过400对航班往返香港与亚洲各地。
天时之外还有地利。作为“植根香港”的公司，国泰集团将成为香港国际机场三跑道系统的直接受益者。
香港国际机场三跑道系统计划于11月28日启用。在三跑道系统下，香港国际机场将可每年处理达1.2亿人次客运量及1000万公吨货运量，让香港成为更强的国际航空枢纽。“2019年，香港机场的容量已经十分饱和，无法增加新的客机和货机，三跑系统意味着我们可以重新开始走上增长阶段。”林绍波表示。
“背靠祖国”的底气
相比许多同行，国泰集团有着难得的双重优势，既拥有香港机场这个国际航空枢纽拓展海外业务，还因“背靠祖国”可以开拓广阔的内地市场，有了更多发展与壮大自身的底气。
今年上半年，包含中国内地、香港和台湾在内的中国市场，依然是国泰最主要的收入来源，其销售收入达292.35亿港元，占整个国泰集团收入的近六成。林绍波介绍，目前国泰集团旗下的国泰航空与香港快运每周运营超过230对往返香港与内地的航班，覆盖17个城市的19个航点。未来，国泰还将努力拓展在中国内地的布局，做到“增班增点”，用更加完善的网络覆盖，为乘客提供更多选择。
粤港澳大湾区是国泰集团的重点拓展区域，面对同区域的强有力的竞争者，国泰集团要做的就是充分发挥香港的本土优势。“我们通过海空联运、陆空联运的多式联运，让乘客可以搭乘快艇和巴士直达香港机场，途中无需办理香港出入境及海关手续，实现与到深圳机场、广州机场一样的体验，希望未来能有更多方便的接驳服务提供给大湾区的乘客。”林绍波表示。
为了更好地满足内地乘客需求，国泰集团也用实际行动表达了充分的诚意。国泰集团顾客及商务总裁刘凯诗介绍，目前来自内地的空服人员已超300人，明年这个数字将会达到1000-1500人。国泰还对各地招聘的空服人员进行中国文化的相关培训，让他们更了解内地乘客的文化，为内地乘客提供更贴心、更优质的服务。
基于背靠祖国和数字化领先的前提，国泰在广州设立了首个内地IT办公室，重点为国泰提供全球系统开发、分析及其他重点系统的后勤支援。林绍波指出，未来的成功有赖于在数字化方面成为领先者。“我们决定把数码及信息科技部门从香港总部延伸到内地的大湾区城市，在广州跟深圳成立数码及信息科技办公室。”据了解，另一间位于深圳前海的IT办公室将于明年一季度启用。
大手笔砸出千亿投资
雄心壮志需要重量级投资来支撑。林绍波表示，未来七年，集团计划投资超过1000亿港元，用于购买新飞机、研发新产品、引入新服务，为乘客提供更好的乘机体验。
国泰航空的投资成果从尔雅公务舱与特选经济舱的投产使用上已初见端倪。今年10月18日，国泰航空升级改造的波音777-300ER客机正式推出全新尔雅公务客舱、新特选经济客舱及焕然一新的经济舱，为乘客提供更舒适、更私密的飞行环境。全新尔雅公务舱采用厢房式设计，设置一键调节灯光和座椅位置的个性化功能、24英寸4K超高清屏幕，以及无线充电、个人蓝牙耳机连接及机上WiFi等设施升级，为乘客带来了兼具设计感，功能性以及私密度的完美空中互联体验。
乘客已对此给出积极反响。刘凯诗介绍，改造一新的客机已先后执飞香港至北京、香港至上海的航班，并计划陆续在其他区域及长途航线投入服务。全新客舱产品上线之后受到了乘客广泛好评，有不少客人主动询问具体航线，希望订票体验。
“我们未来的千亿投资有很大一部分是投入在顾客体验的跃升上，包括机队、机舱、贵宾室等。”刘凯诗说，未来三年，我们已经计划将升级和开幕更多旗舰贵宾室，希望能带给全球旅客更具品牌一致性且一流尊尚的服务，其中包括新升级的北京贵宾室和香港贵宾室，以及全新的纽约贵宾室。
除了硬件上的投入之外，国泰集团也在软件上做足功夫。国泰航空顾客体验及设计总经理罗颖怡介绍，近几年，国泰用心做好餐饮服务，和香港部分米其林中餐厅合作，推出高品质中餐，还引入了来自宁夏、山东、云南的优质红酒，助力国产优秀产品出海。
一切细节上的打磨与提升，最终都指向为全球乘客提供安全、舒适且环保的飞行体验的目的。不积跬步无以至千里，国泰航空就是这样一步步走出低谷、完成“重建”、开启新旅程的。相信林绍波说出“争全球第一”的目标时，必定胸有成竹，毕竟属于国泰的高光时刻才刚刚开始。
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