文｜王雅迪

ID | BMR2004

2026年全国两会期间，全国人大代表、中兴通讯党委书记、高级副总裁苗伟围绕法治建设、未来产业、数字经济等方面，形成了多项建议议案，建议前瞻布局6G产业，加快制定知识产权诉讼特别程序法，加强AI时代的人脸信息保护，设立AI大模型训练专用算力开放平台等。

在国家相关部门的高度重视和务实推进下，苗伟去年提出的多项建议已取得实质性进展。比如，关于加强我国知识产权司法保护力度、提升审判效率的建议，已被最高人民法院采纳并纳入工作部署，知识产权审判体制机制改革创新不断深化，知识产权案件上诉审理机制不断完善。在卫生健康领域，关于推进卫生技术评估（HTA）与人工智能融合发展的建议也获得了积极回应，相关立法研讨与实践探索正在推进中。

今年，苗伟立足国家战略部署和民生关切，形成了多项建议议案：

一是关于前瞻布局6G产业构筑竞争优势的建议：国家已在5G时代实现领跑，6G时代进入无人区，需要提前开展6G原型验证、标准预研与频谱规划。因此，他建议，坚持新需求引领新供给，新供给创造新需求，以AI智能体终端应用创新驱动网络智能化演进，以网络能力适度超前部署支撑未来应用生态，促进新场景开拓、新市场创造，引领产业跨越式发展，为6G领先找到一条确定性路径，牢牢掌握未来发展主动权。

二是关于制定中华人民共和国知识产权诉讼特别程序法的建议：国家人工智能、生物医药、高端芯片等战略性新兴产业的快速发展，对知识产权司法保护提出了更高要求。因此，他建议构建符合知识产权规律的特别诉讼程序规则，优化程序衔接与滥用诉权规制机制，完善适应国际化竞争的涉外诉讼程序规则，确立以技术调查官为核心的多元化事实查明体系，有效地激励原始创新，规范市场竞争。

三是关于加强人脸信息保护促进人脸机器人健康发展的建议：近年来，国家高度聚焦人形机器人、服务机器人、新型机器人等产业领域发展，与此同时，越来越多个人信息主动或被动暴露于人工智能程序中，其中具有强烈人身专属属性的生物识别信息被大规模采集。因此，他建议严格落实“告知—同意”原则，制定人脸机器人技术安全标准，针对面容克隆的技术特性设置刚性监管要求。明确人脸数据处理与面容克隆的法律边界。

四是关于建立健全统一低空经济安全监管体系的建议：近年来，我国低空经济发展取得了明显进展，但低空经济管理体系建设仍有待完善，全国低空经济全域协同发展机制尚未建立。因此，他建议构建和完善低空经济安全监管体系，明确安全管理总体原则、各方主体责任、监管工作流程等核心内容，统筹整合现有航空、数据、安全等领域的规定，形成系统完备、衔接顺畅的法规体系，为监管工作提供清晰依据。

五是关于设立AI大模型训练专用算力开放平台的建议：人工智能技术的不断发展，对算力的需求也在持续增长，目前符合时代需求的智能算力供给仍有缺口。因此，设立AI大模型训练专用算力开放平台，根据用户需求动态分配算力，实现负载均衡。同时坚持实行分级定价与补贴政策，建立“阶梯式收费”机制。推动AI大模型健康发展、服务实体经济。

六是关于构建公共数据授权运营负面清单的建议：当前，我国正大力发展数字经济，初步构建了制度框架。然而，实践中仍存在公共数据授权运营边界模糊、安全风险凸显、公益性与营利性等挑战。因此，他建议建立公共数据授权运营的负面清单管理制度，明确运营“禁区”，规范“限制类”行为，实施敏感数据有条件授权，建立跨部门数据授权前置同意机制，严格限定授权期限与收益用途，在保障安全与公平的同时，坚决捍卫公共数据的公益本色。

七是关于支持广东省显示制造关键装备攻关及产业化行动的建议：广东省新型显示产业规模领先，但面临着制造关键装备完全依赖进口、相关装备攻关与验证平台建设面临项目进度滞后、资金不足等挑战。为确保国家产业链安全，建议国家层面在政策与专项资金上向显示制造装备攻关、验证平台建设等重点任务倾斜，引导国内优势装备企业与面板用户企业深度参与国产装备的研制、上线验证与采购，推动研发成果迭代升级，实现自主可控。

八是关于加快推进广州至河源高速铁路项目规划建设的建议：广河高铁作为国家综合立体交通网“长三角—粤港澳主轴”的重要骨干段落，对于加强大湾区与长三角两极经济联系、增强对闽赣地区的辐射带动、完善区域路网结构缓解赣深高铁等既有线路运输压力，以及打造广州白云机场空铁联运枢纽均具有战略意义。目前，广州白云机场T3航站楼相关段已完工或开工，但T3航站楼至河源段尚未纳入国家层面规划。为此，他建议由国家发展改革委、国家铁路局、国铁集团统筹粤闽赣浙四省，将广河高铁纳入国家中长期铁路网规划及“十五五”铁路发展规划，推动项目在“十五五”期间动工建设，以促进区域协调发展、服务交通强国战略。

九是关于制定卫生技术评估条例的建议：当前，我国卫生技术评估工作面临制度供给不足、规则体系分散、组织体系不健全、数据共享与结果应用不畅等挑战。为适应“健康中国”战略与卫生治理现代化需要，他建议制定专门的卫生技术评估条例，以行政法规形式确立统一的制度框架，明确评估组织、程序方法、数据治理、结果应用及监督管理等关键环节，推动医保支付、临床指南等决策更加科学、规范与透明，保障公共资金使用效率与技术公平可及。