1月27日，南京市雨花台区一项官宣举措引发社会广泛关注。原来，在当天召开的人工智能产业发展大会上，南京市雨花台区人工智能发展局揭牌成立，这是江苏首家列入党政机构序列、配备专门行政编制的区级人工智能主管部门。

其实，从去年开始，全国已有多个城市试水，为人工智能设置专门管理机构。深圳龙岗称之为人工智能（机器人）署，温州、珠海称之为人工智能发展局，扬州市成立人工智能发展中心。从机构形式看，既有独立建制的专职部门，也有在现有机构的基础上加挂牌子的。各地“设局”模式的差异化探索，为全国AI治理提供了多样样本。

样本虽有差异，但地方政府面向人工智能产业成立专职机构并提出专项规划，其目的非常明确，即在人工智能产业发展中抢占有利生态。这一举措，被有关专家称为是针对当地人工智能产业重点发展方向进行的“超常规”支持。

为AI设“局”，最核心价值在于打破部门壁垒，以体制机制创新破解发展瓶颈，“系统破解以往多头管理、资源分散的难题”。通过单部门统筹，可系统性整合产业规划、政策统筹、资源对接与应用推广等关键职能。雨花台区人工智能发展局将通过开放场景、设立基金、发放“算力券”等方式，为产业铺路，发展目标直指千亿规模；广州海珠区以独立实体化机构运作，加速推动人工智能技术在低空经济等前沿领域的应用与商业化进程；深圳龙岗则向79个领域释放应用场景……这些规划和实践都印证了专职机构在要素统筹、效率提升上的独特优势。

为AI设“局”的探索并非地方的孤立行动，也是对国家“人工智能+”战略的积极响应与基层实践。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出到2027年智能应用普及率超70%目标，让技术真正服务于民生。在此背景下，地方设立专职机构，通过统筹场景开放、需求对接，推动AI技术深度服务百姓生活。正如一位参加雨花台区人工智能发展局揭牌仪式的嘉宾所言，在这里，AI不只是高大上的云端技术，还具有一日三餐的烟火气；不飘在云端空谈算法，而是深深扎进衣食住行的日常。

可以说，为AI设“局”既为产业发展注入动能，也让人工智能的民生价值得以彰显。但热潮之下，也需警惕重挂牌、轻实效。谨防有些地区不顾自身算力、人才、产业基础，盲目跟风。毕竟为AI设“局”后能攒多大的局，终究还要靠实干而非一纸“挂牌”。

（刘艳元）