美国大豆丰收中国不买,“特朗普考虑100亿美元援助”
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2025-10-03 18:15:57

【文/观察者网 阮佳琪】

随着美国农民迎来史上规模最大的丰收季之一,而中国仍未恢复大豆采购,熟悉的剧情再次上演。

当地时间10月2日,美媒《华尔街日报》援引知情人士消息称,鉴于美国农业部门警告大范围关税政策将引发经济负面影响,特朗普正考虑向美国农民提供100亿美元或更高额度的援助。

这些人士透露称,特朗普及其团队正考虑将关税收入作为援助资金的主要来源,且援助资金或于未来数月内开始发放。一名政府高级官员还称,相关讨论主要围绕100亿至140亿美元的援助规模展开,这笔资金大概率将用于帮扶大豆种植户及农业经济领域的其他群体。

该官员表示,目前相关商议仍在进行中,尚未达成任何最终定论。他还强调,如果中美达成大豆采购协议,特朗普对农民援助计划的考量可能会发生变化。

此前,特朗普曾多次谈及“中美领导人将在亚太经合组织(APEC)期间会晤”,谈论内容将涉及农业采购。中方不久前则回应称,中美双方就相关问题“正在沟通之中”,目前没有可以提供的信息。2025年APEC领导人非正式会议将于10月31日至11月1日在韩国庆尚北道庆州举行。

美国财政部长贝森特2日在美国消费者新闻与商业频道(CNBC)节目中也提到,政府或于下周二(2日)宣布针对农民的新支持措施。但上述官员称,这一时间安排可能延后,且政府停摆或使相关计划的推进变得复杂。

白宫发言人安娜·凯利(Anna Kelly)对此回应表示,“总统已明确表示,有意动用关税收入为农业领域提供支持,但关于该计划的具体框架尚未作出最终决定。”她补充说,特朗普与美农业部长罗林斯始终密切关注农民需求,这一群体在特朗普的总统胜选中发挥了关键作用。”

中国是全球最大大豆买家,对全球市场拥有巨大影响力。美国农业州一直以来都是共和党票仓,特朗普正面临来自农业核心地带共和党议员的日益增加的压力,他们敦促特朗普政府打破与中国在大豆采购上的僵局。

根据美国农业部的数据,截至9月18日,新销售季节已开始数周,但中国买家尚未预订一艘美国大豆货轮,这是自1999年记录以来的首次。去年,美国占中国大豆进口的五分之一,价值超过120亿美元,这占美国大豆出口总值的半数以上。

特朗普近日在白宫就大豆问题发表讲话 视频截图

特朗普在首个总统任期对中国挑起“关税战”后,中国对美国大豆的进口量大幅下滑,给美国农民的资产负债状况造成了毁灭性的打击。美国农业部估算,在特朗普首次引发的贸易冲突中,大豆种植户的经济损失占美国所有农民损失总额的70%以上。

当时,美国政府向农民发放了约230亿美元补偿金。尽管此后大豆出口有所恢复,但中国一直在逐步减少对美国大豆的依赖,并投入大量资金改善巴西等南美国家的农业供应链,以填补市场缺口。

非营利机构美国农场局联合会(AFBF)的数据显示,今年1月至8月,美国对中国的大豆出口量仅略高于2亿蒲式耳,而2024年同期这一数字接近10亿蒲式耳。与此同时,巴西对中国的大豆出口量已超过20亿蒲式耳。

当前,除中国大豆采购停滞外,美国农民还面临双重压力:一方面粮食供应过剩导致玉米、大豆价格走低;另一方面农机设备、化肥及其他农资成本上涨,这两重因素进一步挤压了农民利润。联邦数据显示,预计美国大豆种植户今年每英亩将亏损约100美元。

克里斯·斯旺森(Chris Swanson)刚刚在爱荷华州西北部他那片7000英亩的农场里,完成了1500英亩大豆的收割工作。他预计大豆售价约为每蒲式耳9.5美元,“这个价格实在太低了,但收成还算不错。”

近年来,受多年丰收导致利润下滑影响,像斯旺森这样的农民一直在减少化肥和农机设备的采购。去年政府向农民提供的100亿美元援助,帮助他抵消了部分损失。

如果新的救助计划出台,斯旺森预计农民会立即用这笔钱来弥补此前暂缓的采购需求,“我觉得这笔钱很快就会被我们花出去。”

也有不少美农坦言,他们清楚政府补贴只是权宜之计,更期待特朗普能给出长期解决方案,尽快完成与中国的贸易谈判。

来自印第安纳州沃伦市的布莱恩·沃帕普(Brian Warpup)是家族中的第四代农民,“我们想靠自己劳动谋生:耕种土地、收割庄稼,从土地中获取收成。对我们来说,最不愿接受的就是救济。”

还有一些人担心,如果无法妥善处理此次贸易争端,美国农民会像上一次那样,彻底失去中国这个最大市场。

伊利诺伊州大豆协会的托德·梅因(Todd Main)告诉美媒,“上次(美国)陷入这种情况时,我们大约20%的市场份额被巴西夺走,而且再也没能夺回。”

美国《纽约时报》制图

当地时间10月1日,朗普在社交媒体发文称,中方因贸易谈判原因不购买美国大豆,“我们国家的大豆种植户正遭受损失”。

“我们在关税上赚了这么多钱,所以我们要拿出一小部分来帮助我们的农民,”特朗普开始画大饼,“我永远不会让我们的农民失望!”

随后他又将责任归咎于前任拜登政府,称这一切都是因为“瞌睡乔”,并表示中方“本来要购买我们价值数十亿美元的农产品,尤其是大豆”。

帖文中,特朗普再次宣布,他将在四周后的APEC期间会晤中方领导人,大豆问题将是主要讨论议题之一,又甩出一句“让大豆和其他农作物再次伟大”。

彭博社注意到,特朗普发帖后,美国大豆期货一度上涨1.9%,随后涨幅略有收窄,但这已是自8月21日以来最大的盘中波动。

报道提及,特朗普最新表态的前一天,共和党参议员会见了美国驻华大使庞德伟(David Perdue),就中国停止购买美国大豆一事表示沮丧。他们表示,中方短期内不会恢复购买美国农产品,且美国除了短期纾困的救助计划外,没有明显的解决方案。

美国财长贝森特周四(2日)接受美媒采访时同样放风炒作称,中美将于10月下旬在APEC期间举行会晤,并预测中美下一轮贸易谈判将取得“相当大的突破”。他还说,在此基础上,中美可以开始讨论包括农产品采购在内的相关事宜。

对此,我外交部发言人郭嘉昆曾在9月22日回应指出,元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用,中美两国元首保持着密切的沟通和交往。

郭嘉昆称:“关于你提到的具体问题,中美双方正在沟通之中,我目前没有可以提供的信息。”

至于中美经贸磋商是否会讨论大豆,郭嘉昆则在9月23日的记者会上表示,具体问题建议向中方的主管部门进行了解。“我要强调的是,关税战、贸易战不符合任何一方的利益,双方应该在平等、尊重、互惠的基础之上协商解决有关问题。”

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