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海南省新闻办公室14日举办新闻发布会,对新近发布的《海南自由贸易港口岸管理服务条例(试行)》和《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》(分别简称《条例》和《若干规定》)进行解读。
《海南自由贸易港建设总体方案》提出,在海南自贸港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”,在海南自贸港与中华人民共和国关境内的其他地区之间设立“二线”。
海南现有海口港口岸、洋浦港口岸等8个对外开放口岸,同时这8个对外开放口岸也是“二线口岸”;另外还有两个单设的“二线口岸”,海口新海港和海口南港,共10个“二线口岸”。
黄永红介绍,海南自贸港8个对外开放口岸运行良好,10个“二线口岸”建成验收、运行管理模式逐步形成。《条例》填补了“二线口岸”在法律层面的空白,为其建设、管理、运行及服务提供了明确的法律依据。
建设高水平海南自贸港,口岸的高效运行、优质服务和坚实保障是关键支撑。海南省人大常委会法制工作委员会副主任林崇高说,《条例》要求建立对外开放口岸与“二线口岸”通关协作机制,要求优化货物物品申报及查验、人员及货物物品中转、税务办理、人员出入境签证办理等通关工作方式和流程,压缩通关时间,提升通关便利水平。优化“二线口岸”通关模式,规定动植物检疫检测、出岛农产品质量安全检验检测、有关费用征收减免等管理活动前推后移至“二线口岸”以外区域。
此外,《条例》还明确提出推动口岸智慧化建设,加快口岸数字化转型和智能化升级,实现海南国际贸易“单一窗口”跨部门服务集成,支持全流程无纸化通关。构建“二线口岸”智慧监管体系,推动各部门单位的信息化平台和系统实现信息互通、监管互认、执法互助。针对国际会议、赛事等重大活动建立专项通关服务保障机制,加强重大突发事件的通关协调服务,确保通关环节高效联动。