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【央视新闻客户端】

　　上海是中国金融高水平开放的窗口，一直走在金融业改革开放最前沿。而为了进一步增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，以金融高水平开放推动经济高质量发展，近日国家有关部门连续出台重大利好政策——中央金融委印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》(以下简称《意见》)，之后国家金融监管总局会同上海市人民政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》(以下简称《方案》)。

　　其中，《意见》明确，经过5~10年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位显著增强，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。

　　《方案》是对全面落实《意见》的最新部署。对此，国家金融监督管理总局、上海市人民政府有关部门负责人介绍说，《方案》主要有五方面内容：

　　一是推动银行保险机构进一步集聚上海。推动商业银行总行通过专设机构、对在沪机构授权等方式加大支持上海国际金融中心建设力度，支持外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大作用，推动重点对外开放项目优先在上海落地，支持更多国际金融组织、国际金融行业协会及新型多边金融组织落户上海，优化提升在沪金融机构服务功能，引导在沪金融机构强化协同合作。

　　二是提升科技金融工作质效。在依法合规、有效控制实质风险前提下，支持上海积极探索适合科技企业特点的金融服务模式，为科技创新提供更好金融服务。鼓励在沪金融机构稳妥有序开展碳金融相关业务，支持上海参与国际碳金融定价权竞争，打造国际绿色金融枢纽。大力发展普惠金融、养老金融和数字金融。

　　三是扩大制度型开放，提升上海金融业国际化水平。坚持对标国际高标准经贸规则探索金融制度型开放，探索在上海自贸试验区开展以国际良好实践为基础的跨境银团贷款等非居民贷款业务。持续优化跨境金融服务，提升金融机构国际化经营水平，大力推进上海国际再保险中心建设和航运保险发展，研究探索离岸金融创新，推动机构积极参与金融市场建设。

　　四是提高监管水平，统筹金融发展和安全。推动在沪金融机构提高前瞻性风险管理能力，促进稳健经营。坚持包容审慎监管理念，支持聚焦服务实体经济和对外开放等重点领域组织实施金融创新试点，对金融创新试点探索实施尽职免责机制。强化央地协同共筑安全网，推动建立完善上海市金融风险防范处置工作机制，守住开放条件下的金融安全底线。

　　五是完善政策配套，提高金融专业服务水平。加强党建与业务深度融合。深化金融法治建设，加强上海国际金融中心建设法治保障，大力支持上海金融监管局建设好上海金融消保中心，进一步完善上海金融营商环境。提高金融监管科技水平，支持条件具备时在上海设立金融监管总局数据分中心。支持上海打造新型资产管理服务平台，推动资产管理业务向风险驱动、数据驱动高质量转型升级。支持上海引进和培养高水平金融人才。

　　就《方案》将如何更好发挥上海金融改革“试验田”作用，上述有关部门负责人透露，首先是在建立健全金融创新监管工作机制方面，支持上海金融监管局在限定业务、限定额度、限定机构、设定风险熔断点的前提下，通过监管互动机制等方式，聚焦服务实体经济和对外开放等重点领域组织实施金融创新试点。

　　其次，在对标国际高标准经贸规则方面，将扩大金融制度型开放，探索在上海自贸试验区开展以国际良好实践为基础的跨境银团贷款等非居民贷款业务。

　　再次，在深化推进上海国际金融中心和国际科技创新中心联动建设方面，支持上海在依法合规、有效控制实质风险前提下积极探索适合科技企业特点的金融服务模式。

　　最后，在支持上海打造国际绿色金融枢纽方面，鼓励在沪金融机构支持碳排放交易市场建设，稳妥有序开展碳金融相关业务，支持上海参与国际碳金融定价权竞争。

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