真金白银助企稳岗

中共中央、国务院印发的《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》明确提出，支持各类经营主体稳岗扩岗。中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣认为，我国人力资源丰富，因此需要选择最大化吸纳就业的发展方式。

前三季度，一揽子援企稳岗政策延续实施，多项经办服务持续优化，降低企业用工成本，支持企业稳定就业岗位。人社部失业保险司副司长刘鹏介绍，今年延续实施1%的阶段性降低失业保险费率政策。前三季度，各地全面实行系统办理，提前设定缴费比例，通过“直兑直达”的方式，共减收失业保险费1309亿元。

今年，相关部门继续对不裁员少裁员的参保企业实施稳岗返还政策。据了解，失业保险在现行职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位支出的基础上，扩大资金使用范围，进一步支持企业发展。前三季度，各地通过“免申即享”的方式，对确定符合条件的266万户企业发放稳岗资金204亿元，惠及职工5605万人。

为大学生等青年群体量身定制的一次性扩岗补助，发挥了鼓励企业吸纳就业的作用。根据规定，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16岁至24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的企业，可按每招用1人最高1500元的标准发放一次性扩岗补助。今年以来已向17万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及62万名高校毕业生等青年群体。

技能培训拓宽空间

数字技术和人工智能正深刻改变就业市场。一系列新职业如数据标注师、人工智能训练师、机器人操作员等，为劳动力市场带来新机遇。

借助招聘大数据与微观调查数据，暨南大学经济学院院长王春超发现，对高技能劳动者而言，人工智能发展带来的是就业机会增加、就业质量提升；对低技能劳动者来说，人工智能发展可能出现挤出效应，带来就业质量下降的风险。

加强职业技能培训，成为促进高质量充分就业的迫切需要。今年初，人社部等7部门发布的《高技能领军人才培育计划》作出部署，力争用3年左右时间，新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。

人社部就业促进司副司长陈勇嘉介绍，围绕数字经济、绿色经济等重点领域，各地落实差异化培训补贴政策，试点推行劳动者终身职业技能培训电子档案，支持企业建设实训基地，提高培训针对性。2019年以来，我国深入实施技能中国行动，累计开展补贴性职业技能培训超过1.2亿人次。同时，中国特色企业新型学徒制已为企业培训出年轻一代技术能手225万人。

大规模开展技能培训的同时，动态发布技能人才薪酬价位信息，引导企业逐步提高技能人才薪酬待遇，成为激励劳动者的重要方式。北京市近日发布的三季度人力资源市场薪酬报告显示，随着制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级，专业技术人员和新型技能人才需求较大，薪酬保持稳健增长。

构建和谐劳动关系

构建和谐劳动关系是促进高质量充分就业的重要途径。近年来，通过加强调整劳动关系的法律、体制、制度、机制和能力建设，我国就业质量和充分度随之提升。

“我国劳动年龄人口规模巨大，就业结构性矛盾突出，新就业形态不断涌现，有待进一步稳定和扩大就业，夯实充分就业的基础；同时，就业歧视、欠薪欠保等现象时有发生，高质量就业目标需持续推进。”上海财经大学法学院教授王全兴说。

灵活就业和新就业形态劳动者群体因其规模较大，成为构建和谐劳动关系过程中的难点。据悉，人社部正在持续推进落实新就业形态劳动者权益保障相关政策，督促企业依法合规用工。人社部新闻发言人、政策研究司司长卢爱红介绍，已从引导平台企业及合作企业与劳动者依法订立劳动合同、书面协议，合理确定劳动报酬等方面进行了积极探索，不断提高企业依法合规用工水平。