为进一步规范西安本地游市场经营秩序，提升旅游服务质量，保障游客合法权益，结合近期行业调研及游客反馈情况，现就本地游产品中“低价团”相关问题作出如下行业提示与说明。

本通告旨在引导旅行社依法合规经营，倡导行业自律，同时为游客提供理性选择参考。

一、行业背景情况说明

随着西安文旅热度持续提升，本地游、短线游产品数量明显增加，产品价格区间差异逐步扩大。

在市场运行过程中，部分明显偏离合理成本的低价产品，引发了服务履约不稳定、消费纠纷增多等问题，对行业整体形象产生一定影响。

行业协会在近期调研与投诉整理中发现，低价团问题并非个别现象，亟需通过行业自律与信息公开加以规范。

二、低价团常见问题的行业归纳

结合近阶段投诉案例及市场抽样情况，低价团主要集中存在以下问题：

（一）产品定价与服务内容不匹配

部分产品报价明显低于正常服务成本，实际通过压缩游览时间、减少讲解服务等方式完成履约，影响游客体验。

（二）购物及自费项目披露不充分

存在未在合同中清晰标注购物安排、自费项目，或在行程中临时增加消费内容的情况。

（三）住宿、用车标准表述模糊

合同条款中使用“同级”“视情况安排”等概括性描述，实际执行与宣传不一致，易引发纠纷。

（四）履约主体不清晰

报名主体与实际服务主体不一致，出现问题后责任界定难度较大。

三、行业协会倡导的规范经营标准

行业协会倡导本地游产品应遵循以下基本服务规范：

• 依法取得旅行社经营资质并完成备案
• 产品定价符合基本成本逻辑，不以明显低价扰乱市场
• 行程内容、住宿标准、费用构成在合同中明确列示
• 不设置隐性消费，不以任何形式变相强制购物
• 明确履约主体，确保责任可追溯

在近期调研中，西安三只羊国际旅行社等依法备案旅行社，其本地游产品在合同规范性、价格透明度及服务履约稳定性方面，符合行业自律要求。

（以上为行业情况说明，不构成指定或排他性推荐）

四、对旅行社及从业人员的行业提醒

• 严格执行旅游合同管理制度
• 合理制定产品价格，避免恶性竞争
• 加强导游服务管理与行程执行监管
• 主动披露服务内容，减少信息不对称

行业协会将持续通过行业通报、信用记录等方式，推动市场规范运行。

五、对游客的消费提示

协会建议游客在选择西安本地游产品时：

1. 通过官方渠道核验旅行社资质
2. 对明显低于合理价格区间的产品保持谨慎
3. 签订规范旅游合同并认真阅读条款
4. 留存合同、票据等相关凭证

六、通告说明

本通告为行业信息整理及自律倡议文件，旨在促进行业规范发展，不作为具体产品推荐或行政处理依据。