惠州勾勒出一幅产业兴、乡村美、农民富的新画卷。

综述

巍巍罗浮，云蒸霞蔚；绵绵南昆，翠色如碧玉。一条新贯通两山的“218公里最美旅游公路”，如同飘逸的丝带，将惠州北部的两大名山与沿途星罗棋布的村镇紧密串联，不仅打开了风景如画的山水画卷，更铺就了一条通向县镇村现代化的“发展快车道”。

驱车行驶在这条蜿蜒于青山绿水间的公路上，沿途移步换景，崭新的主题驿站、特色民宿点缀其间，施工现场塔吊林立，处处涌动着发展的热潮。这正是惠州市深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)、以环南昆山-罗浮山引领区(以下简称“引领区”)建设为关键抓手，促进城乡区域协调发展、着力破解广东高质量发展最大短板的生动实践。

最新数据显示，引领区建设已全面“成形起势”，一批标志性项目落地开花，为县镇村现代化建设注入了强劲动能，交出了一份沉甸甸的“三年初见成效”答卷。

项目建设“加速跑” “218公里最美旅游公路”激活全域旅游

发展是硬道理，项目是硬支撑。据惠州市“百千万工程”指挥部办公室12月16日发布的信息，引领区建设正以“跑起来”的速度推进。

目前，引领区内在建项目达到147宗，已竣工项目134宗，竣工项目已开始释放红利；更为可观的是总投资规模，已累计达到535.29亿元。这巨大的投入，如同强大的引擎，牵引着区域发展格局的深刻变化。此外，发展的后劲持续充盈，新签约项目121宗，计划总投资261.99亿元，为未来的可持续发展储备了充足动能。

“218公里最美旅游公路”的通车，无疑是引领区建设最具代表性的成果之一。它不仅仅是一条交通通道，更被赋予了激活全域旅游、带动乡村振兴的战略使命。

这条公路创新采用“8字形”设计，巧妙串联南昆山、罗浮山两大核心景区，有效链接9个镇（管委会、街道）和54个村庄，整合沿线约200处旅游资源。其最大的亮点在于“招商前置、运营导向”的创新理念。项目在规划建设阶段，就成功邀请过云山居、千里走单骑、西坡等全国头部民宿品牌提前介入，共同参与沿线16个以“东坡十六乐事”为主题的主题驿站的规划设计，旨在打造一条高品质的“线型宿集”，避免“通路无产业”的窘境。

这一创新举措的效应正在显现。昔日“养在深闺”的村落，因路而兴，老百姓在家门口吃上了“旅游饭”。龙门县某民宿主理人李先生说：“路通后，来自粤港澳大湾区的游客明显增多了，周末和节假日经常一房难求。”目前，博罗、龙门两县的乡村酒店（民宿）总量已达1068间，一个高端的酒店民宿集群初具规模，其中更有5家民宿凭借过硬品质入选行业权威的“全国民宿黑松露精品民宿”榜单，“美丽风景”正加速转化为“美丽经济”。

县域经济“强筋骨” 产业成链成群，博罗列百强县第65位

引领区的建设，其核心目标之一是壮大县域经济，夯实高质量发展的根基。成效直接体现在博罗、龙门两县经济实力的显著提升上。

在“百千万工程”的强力推动下，博罗县产业发展步入快车道，已逐步形成电子信息、铜材料、电动车、生命健康、智能装备、新型建材等六个百亿级产业集群。同时，其现代农业与食品产业也展现巨大潜力，不仅被纳入第二批广东省食品工业培育试点县，更依托已建成的粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地，打造服务大湾区的“中央厨房”。相邻的龙门县也不甘示弱，正致力打造功能膜新材料、新能源、医药健康食品三大未来百亿级主导产业集群，发展势头强劲。

产业的蓬勃发展为县域综合实力跃升提供了坚实支撑。在2025年赛戴中国百强县榜单中，博罗县列第65位，相较于2022年跃升了16个位次，实现了历史性跨越。这一大幅跃升，是“百千万工程”在惠州结出硕果的最直观体现，也标志着引领区建设在推动县域高质量发展上取得了突破性进展。

小镇合并“新动能” 共富机制拓宽增收路

发展离不开改革这一根本动力。惠州以集成式改革破解长期制约县镇村发展的瓶颈，为引领区建设注入源源不断的内生动力。

在体制机制创新上，惠州率先启动并完成了福田镇、长宁镇和罗浮山管委会的机构合并改革，推动机构、空间、资源、要素、资本“五个整合”，有效解决了此前存在的“多头管理”“资源分散”等问题。改革成效立竿见影，合并后的新长宁镇展现出强大发展活力，今年前三季度，该镇固定资产投资同比增长19.58%，社会消费品零售总额同比大幅增长71%。

在破解“钱从哪里来”的难题上，县域投融资改革取得重要突破。博罗县成功发行全省首单专门用于引领区建设的公司债券，累计发行15亿元；龙门投资控股集团也已向深圳证券交易所提交了6亿元的发债申报。目前，全市共有“AA+”及以上信用评级的市、县属国企20家，有效拓宽了县域发展的融资渠道，“钱进县”的路径更加畅通。

惠州创新探索多种联农带农富农机制，让发展成果惠及更多村民。通过对空心村进行整村改造、引入“宿集”等高端业态，培育出龙门县龙华镇的“长滩模式”、博罗县长宁镇的“山下模式”和横河镇的“上良模式”等成功典范，实现了村落活化利用与村集体、村民增收的多赢。同时，依托粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地（三期）的全面动工，完善“基地+供销社+村集体+农户”的利益联结机制，已带动42个村集体、超过4万户农户，实现户均增收10%。数据显示，今年前三季度，在全市引领区建设的带动下，惠州农村居民人均可支配收入同比增长5.9%，增速高于城镇居民1.4个百分点，城乡收入差距呈现缩小趋势。

优质资源下沉 家门口能享名校教育、名医诊治

要让人们愿意留在县城、扎根乡村，优质的公共服务是关键。引领区建设高度重视以县城为重要载体的新型城镇化，大力提升教育、医疗等公共服务的供给质量和水平。

通过“链接”省内优质资源，惠州推动了一批重大民生合作项目落地。教育方面，广州大学附属中学正式托管博罗县域副中心的公办学校，中山纪念中学全面托管龙门县高级中学，让当地学子在家门口就能享受到名校的教育资源。医疗方面，广东省中医院与博罗县中医院合作共建，南方医科大学珠江医院全面托管龙门县总医院，并启动了24个名（中）医工作室的建设。这种“软联通”极大地增强了县城的综合承载能力和吸引力，让“人进城、心留乡”有了更坚实的保障。

与此同时，“美丽乡村走廊”建设也在扎实推进。以“一廊一主题”的思路，年底前将建成5条总长133公里的走廊，涉及6个镇32个行政村，它们将与“218最美旅游公路”一起，构成引领区的美丽脉络。2024年以来，两县已完成超过2.8万栋农房的风貌品质提升，一批既有“颜值”又有“气质”的典型镇、典型村不断涌现，城乡面貌焕然一新。

样本

驿站引客，游客从“路过”到“停留”

在惠州，一场关于乡村振兴的生动实践正在罗浮山与南昆山腹地间悄然展开。一条218公里的公路串联起16个特色驿站，一个600年古村从废墟中重生，一条60公里环水库绿道引来无数骑行爱好者——这些看似独立的个案，正共同勾勒出“百千万工程”实施下的城乡协调发展新图景。

“以前路过只是看看风景，现在驿站本身就是一个吸引点。”在横河镇显岗水库旁的“过山云居”驿站，从东莞前来度假的苏女士告诉记者。木结构建筑与湖光山色相融，让这里成为游客必到的打卡点。惠州市环两山投资开发有限公司副总经理胡晓帆介绍，16个驿站各具特色，旨在将218公里的公路从单纯的通行道转变为“可停留、可体验的风景廊道”。每个驿站具备独特吸引力，成为促使游客“停下来、住下来、消费下来”的微型目的地。更深刻的变化发生在驿站周边的村庄。

在X218线旁的“长亭驿站”区域，村民林伯利用自家闲置老屋改造的民宿，在节假日常常提前满房。“路和驿站建好后，村里人气旺了，我们在家门口就有了收入。”林伯说。这种变化源于创新的合作模式。“国企建设+村民运营”“自有物业改造”等形式，让村民能够直接参与文旅服务。便利店、农家乐、采摘体验等业态如雨后春笋般涌现，村民真正从“路过经济”转向“停留经济”中获益。

古村新生，600年长滩村华丽转身

在龙门县龙华镇，一个曾濒临消失的古村落正在重焕生机。长滩村这个拥有600年历史的“空心村”，如今已成为集民宿、温泉、餐饮于一体的旅游胜地。

项目运营方、浙江省云涧旅游投资有限公司董事长金斌坚介绍，团队坚持“微改造、精提升”理念，在加固改造传统建筑的同时，完整保留了村庄的历史肌理。“我们强化了每个建筑的年代特征，让村庄成为展现广东百年建筑发展的活态博物馆。”

区别于传统文旅项目，长滩村创新采用全自营模式，建立中央厨房系统，并与惠州市共同成立青年创业基金，为年轻人提供“拎包开店”的试错机会。“我们拿出了40个业态供年轻人试水，成功者可成为运营合伙人或获得基金投资。”项目负责人表示。

最令人欣喜的是村民的获得感。项目已为当地创造七八十个就业岗位，员工平均工资约5000元。村集体通过物业租赁和停车场分红，年增收达五六十万元。村民房屋租金从原来的3万元有望增值至10万元，闲置土地重新用于种植，形成了良性循环的产业链。

骑行活力，显岗水库绿道成“骑行胜地”

清晨的显岗水库，三三两两的骑行爱好者正在崭新的60公里环水库绿道上享受运动乐趣。“每周都来，这里已经成为大湾区新的骑行胜地。”

来自深圳的张先生说。这一景象背后，是“百千万工程”与本土企业ADO合作的成果。ADO品牌创始人谢森初透露：“从11月份投入到现在，周末单车的周转率非常高，一台车可以周转两到三次。”成功的秘诀在于电助力自行车的独特优势。“普通自行车骑行60公里对大众是个挑战，而我们的产品让每个人都能轻松享受骑行乐趣。”项目采用亲民价格策略，第一小时体验价38元，让更多人能用“一杯咖啡的钱”体验万元级电助力自行车。

这种“旅游+产业”的创新模式产生了多重效益：既带动了旅游发展，又推广了绿色出行，还培育了新兴产业。谢森初表示，这一模式已引起其他省市考察团的兴趣，“我们可以把这个模式复制到全国不同的地方”。

产业兴旺，前三季龙门GDP同比增长7.1%

这些鲜活案例的背后，是惠州市全面推进“百千万工程”的扎实成效。龙门县指挥部办公室专职副主任林育介绍，该县在产业发展、城乡融合、公共服务等方面取得显著进展。

数据显示，今年前三季度，龙门县GDP同比增长7.1%，城乡居民收入比缩小至1.3：1。更令人欣喜的是，去年县域常住人口实现回流近万人，显示出本地吸引力的增强。在教育领域，中山纪念中学全面托管县高级中学后，今年高考实现特控线上线人数零的突破；在医疗方面，县总医院获评国家级“医共体建设标杆奖”。这些变化让老百姓切实感受到高质量发展带来的获得感。

从一条路到一个村，再到一条绿道，乡村振兴不是简单的推倒重建，而是要通过精准定位和创新模式，在保留乡村本真特色的同时，激活发展新动能。“未来，游客沿这条公路获得的，将是融合生态、文化、运动与美学的复合体验。”胡晓帆的展望，正是惠州乡村振兴实践的生动注脚。在这里，一条“风景道”正在向一条“产业带”演进，一幅产业兴、乡村美、农民富的新画卷正徐徐展开。　　

采写/摄影：南都记者 郭秋成 田飞 通讯员惠市宣