前言

一艘白得像云美国豪华邮轮，在太平洋上漂了半个月，带着1250个游客，眼看要驶进上海港的怀抱，却在最后一刻硬生生拐了个弯——直奔韩国釜山。

这不是导航错误，也不是天气突变，而是一笔精确到每一吨的港务费，把它逼离了航线。

这笔钱有多扎眼？1167万元人民币，足够买下一整排上海老洋房，也足够让这艘邮轮本次航程的利润归零甚至变成黑洞。

它为什么不付？它不付的代价是被迫绕路，耗油、赔偿、乘客投诉一股脑涌上来，背后，不只是一个公司的算盘，更是中美航运规则的硬碰硬。

你把故事往前推几个月，会发现，这是一场从贸易摩擦蔓延到港口的较量，第一颗石子，已经被丢进太平洋的水面。

要说这场纷争的起点，还得回到2025年4月17日，美国贸易代表办公室那份冰冷的公告。

它让海上的风向变了，美国对中国海事、物流和造船业启动了301调查措施，并宣布自10月14日起对中国公司拥有或运营的船舶，以及“中国制造”的船，额外加收港口服务费。

这个收费不晃眼你还真不觉得沉重——对中国拥有或运营的船舶，每净吨起步价50美元，将一步步升到140美元；对中国建造的船舶，每净吨起步18美元，或者按每集装箱120美元，一路爬升到33美元或每集装箱250美元。

别小看几个数字，它是生生往船东的利润中割肉。

美国的算盘很简单：打击中国造船业的“垄断地位”，给自家造船业做人工呼吸。

因为在2024年，中国的造船完工量已经占到全球总量的一半以上，而美国各地造船厂仅建造了 5 艘大型远洋商船——这是个失衡到尴尬的对比。

他们想让中国的优势慢下来，好让自己赶上来，可海上的规则，从来不是谁一句话就能改的。

中国的反应，是一连串沉稳又准确的动作。

9月29日，国务院修改了《中华人民共和国国际海运条例》，法律先行；紧跟着，10月10日交通运输部发布公告——自10月14日起，对符合条件的美国船舶收取特别港务费。

这不是简单的“你收我也收”，而是一次层层算计后的精准反制，中国的收费标准看似和美国旗鼓相当，但细抠下来，里面的巧劲很足。

2025年每净吨400元人民币，2026年升到640元，2027年880元，2028年1120元，价格像阶梯一样往上走，这不是急刹车，而是既让对方心里有数，又让自己的政策稳稳落地。

更狠的是收费对象的划定，中国没用国籍这一刀切的方式，而是盯着背后的资本实控——美国企业或个人持股超过25%的船舶，一律在征收范围里。

不管你挂的是什么旗，美国造的船也躲不掉。这相当于绕过了国籍标签，直接捅到资金的心脏。

政策里还藏了个保险杠：同一船一年最多收5次特别港务费，多港口停靠也只收首港一次，这让反制既有力度又不至于把全球航运搅成一锅粥，就好像按下刹车，但留了个缓冲。

豁免条款才是真正的点睛之笔，中国造的船或者空载来华维修的船，可以免收特别港务费，你要么付钱，要么造船来中国，要么来中国修船。

这在逻辑上是把外资船东往中国船厂的怀里推，而美国造船业恰恰在这方面羸弱得像纸片，政策不是单纯的反击，而是一记带方向的推手。

当这样的规则铺在桌面上，这艘名叫“Riviera”号的邮轮就成了第一个试刀口的对象。

悬挂马绍尔群岛国旗，背后的实控却是美企，净吨位2.9万——停一次上海港，要掏1167万元特别港务费。

对邮轮运营方来说，这是它一次航行利润的四五倍，账一算，他们掉头去了釜山，看似是公司财务的决定，但代价转瞬就来了，1250名游客行程被切断，失望变成愤怒。

超过800名乘客投诉、维权，预计赔偿就得超过300万元，后续航次的预订量也嘭的一声掉下来。

而同样是美国资本，“海洋光谱”号却稳稳停进了上海港——因为它的母港在中国，主要服务中国市场，根据新规享有豁免，这就是政策里区分长期投资和短期逐利的锋刃。

事情发展到这一步，美国邮轮公司们开始有些进退维谷。

全球三大邮轮巨头——嘉年华、皇家加勒比、诺唯真——全是美国企业，它们握着世界上大半邮轮的舵，而中国市场，是它们不得不紧握的油门。

2023年，全球邮轮接待了2.3亿人次，中国占了3800万，占比16.5%；中国游客人均消费6800元，比全球平均高出23%。

这样的市场，换谁都舍不得松开，皇家加勒比在中国长期运营的五艘邮轮，按2025年的标准，一年特别港务费就能吞掉约2.9亿元，它们的中国区净利润会被压缩18%到25%。

这是一道两难题：交钱，成本疯长；不交钱，等于把增长最快的市场让给欧洲和中资对手。

于是，有公司开始调整航线，迪士尼邮轮重新评估去上海的计划，嘉年华、挪威邮轮也在琢磨是不是要减少中国港口停靠。

港务费的触角不只插进了邮轮行业，货轮同样感受到骨头的寒意。

美森航运的“曼努凯”号，在10月13日抵达宁波港时，成了第一个乖乖付特别港务费的货轮——446万元人民币，德国赫伯罗特公司则干脆把一艘挂美国旗的集装箱船改停釜山。

有些变化是悄无声息的，在中国宣布反制措施后，两名美国投资人急忙辞去在一家美国上市船务公司的董事职务。

改结构、洗股权、避政策，这些幕后动作说明，这份中国的反制措施在现实中是有份量的。

一艘改道的邮轮，只是表面的一波浪尖，全球三大邮轮公司中，中国市场贡献它们全球收入的22%以上，中国游客的消费力在全世界无可替代。

选择绕行的那一刻，丢掉的不只是一次行程，还有未来数年的增长曲线。

美国单边措施的代价，已经清晰地摊在航运巨头面前，规则的博弈没有真正的赢家，但决定规则的人，总有更多筹码。

在这片海域，中国正在从规则的接受者，稳步变成规则的制定者。

结语

海上的航道，看似自由无边，其实规则就像海底的洋流——你看不见，但它会把航船推向一个方向，过去太长时间里，中美的航运博弈是美国说、别人听。

但这一次，1167万元的港务费像一块礁石，逼停了“Riviera”，也让所有美国船东看到了中国的立场和策略，有人选择绕行，有人选择停靠，有人选择重做投资布局。

海面上的船只在调整，港口的程序在改变，背后的经济版图也在悄悄重画，这不是一场简单的税费摩擦，而是一场规则的重锻，在未来航运的地图上，中国的笔会越来越重。