2025年05月09日 12时22分23秒

在上海，营商环境政策除了“有”，还要“精”；打造国际一流营商环境不仅要“做得到”，还要“做得好”“做得快”。

从2018年起，上海连续八年在新春第一会出台优化营商环境行动方案。2025年的8.0版行动方案汇集58条任务举措，以“提升企业感受”作为核心“题眼”。

5月8日，上海再度聚焦企业需求迫切、协同推进要求高的事项，提出“十大攻坚突破任务”。以营商环境8.0版为框架，“十大攻坚突破任务”在骨骼之上再填血肉，加力推出增量举措，让细节更细；以“任务清单”形式的公开发布，也意味着不回避、不惧难，接受社会监督；以刀刃向内、抽丝剥茧的精神，让裉节难点浮现，为下一步工作指明坐标。

例如，规范涉企行政检查是今年优化营商环境工作的重要举措之一。自2025年1月以来，上海行政执法“检查码”已在全市推广，基本实现“无码不检查”“扫码可评价”。而“十大攻坚突破任务”再提升级版要求，用“无事不扰”检查事项清单给检查内容做减法，用“无感监管”检查对象清单给优质企业做减法。

再比如，上海城管执法部门在积极推进“轻微免罚”等包容审慎监管工作的基础上，再上新台阶，将在今年上半年制定《上海市城管执法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规定》，发布新一版“不予行政处罚清单”和首份“减轻行政处罚清单”，惠及更多经营主体。

聚焦治理牟利性职业索赔方面，“十大攻坚突破行动”提出进一步优化市场监管部门“投诉举报异常名录”，研究制订《关于依法治理牟利性职业索赔职业举报的意见》，为前端执法提供有效依据，进一步压降职业举报生存空间。

这些新灵感、金点子，并非无本之木。据上海市发展改革委介绍，诸多增量举措，都来自8.0版方案实际推动过程中，与民营企业家座谈交流了解到的真切需求，或在跨部门协同磨合中发现的堵点与难点。通过收集突出问题，提炼思考再回应，凝结为十大攻坚突破任务中的具体动作。而这背后，正是折射着政策施行中的动态化思维：在过程中检验校准，在实践中常思常新。

政策先行，也重“问效”。延续8.0版核心题眼，以企业感受度作为衡量政策穿透力的晴雨表，上海市发改委将加强全过程跟踪问效，强化政企沟通和动态反馈，建立企业诉求兜底解决机制，确保十项任务相关改革举措的顶层设计不走样、见实效。

不只看完成，还要看效率。上海今年力争各项任务落实能早则早、能快则快，以“任务清单”的方式，实则倒逼推动各项任务提速落地，确保在年内取得明显进展。

桩桩件件，精益求精，足见上海“自我加压”的决心。正是凭着对国际一流营商环境的极致化追求，上海换来瞩目“成绩单”。

近日，世界银行官网发布的2025年度中国企业调查报告显示，在59项测评点调查中，上海22项测评点达到全球最优水平。而此次十大攻坚突破任务中，“对标世行营商环境评估改革工作”仍位列第一项。上海对标世行营商环境成熟度BR评估方法论的底层逻辑和价值导向，进一步向完善监管规则、优化公共服务体系、提升落地效果升级。

没有最好，只有更好，优化营商环境是一场没有终点的马拉松。作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市，上海对标全球最高标准与企业感受度，不仅打攻坚战，也打持久战。优化营商环境步履不停、永无止境。