政府工作报告提出，要提升国际航运中心的资源配置能力。“当前，绿色、数字和智慧港航正成为国际航运高端服务业的新内涵，然而在这些新领域的资源分配上，尚未形成明确共识。”市人大代表、上港集团战略研究部总经理丁嵩冰说。今年两会期间，不少代表委员提出，上海应进一步利用自身资源优势，将航运大数据作为重点，加快形成具备市场影响力的商业化案例，发展高端航运服务业。

过去一年，上海航运枢纽功能持续增强，上海港集装箱吞吐量已连续15年排在全球首位。代表委员们认为，上海建设国际航运中心的“硬件”和“规模”优势非常突出，经济腹地拥有世界级的制造业集群，国际贸易、港航物流等外向型企业集聚，上海口岸贸易额超过10万亿人民币，是全球最重要的国际贸易口岸之一。

然而，丁嵩冰指出，与新加坡、伦敦这两个位列国际航运中心前两位的城市相比，上海在国际贸易和港口航运开放性制度建设方面仍存在差距。同时，叠加受港航物流和国际贸易长期以来形成的规则惯性影响，上海对传统航运高端服务业的资源集聚力还不够显著。比如，航运金融和保险服务的灵活性不足，资金自由流动和法律仲裁体系等方面也需要进一步完善。

“上海港在产生大量国际航运服务需求的同时，也产生大量的数据信息，更派生出对数据服务的新需求。”丁嵩冰认为，上海可以考虑以航运大数据为抓手，寻找高端航运服务业发展的新思路。

民建上海市委也提出，目前上海港航业数字化转型滞后，数据资源整合利用不足，存在“条块分割”问题，数据的市场价值未得到充分释放，“国内相关口岸单位对货物贸易进出口的结构性数据视若珍宝，市场数据需求得不到满足，转而购买从其他国家海关获得的中国交易数据，价格不菲”。

同时，航运金融服务对数据价值的开发利用能力也有待提升。代表委员们发现，航运金融服务作为航运产业链的重要组成部分，目前发展水平相对滞后，产品和服务创新不足，航运金融产品种类较少，难以满足行业日益增长的金融需求。

“发展新型航运服务业，需加大对航运大数据科技创新的投入，提高行业核心竞争力。支持建立创新研发平台，鼓励企业、院校和科研机构联合技术攻关。”丁嵩冰建议，要加强航运数据科技人才队伍建设，推出相应人才扶持政策，为行业发展提供智力支撑。

民建上海市委建议，上海要打造以港口、航运和口岸大数据为主要抓手的航贸一体化航运数据和信息中心，发挥上海数据资源和技术优势，建立全覆盖、高效的航运信息平台，推动信息资源集聚，尽快形成商业化利用港航大数据的典型案例。同时，还要提升航运金融服务能级，推动更多金融和服务平台在临港新片区落地，丰富航运金融产品和衍生品，打造“港口+贸易+物流+金融+航运”的全链条综合服务案例。