【文/观察者网 王恺雯】因削减公共支出和对弱势群体的补助，菲律宾2025年国家预算案引发巨大争议。

据香港《南华早报》12月23日报道，菲律宾总统马科斯上周宣布推迟签署该预算案，以便给这一“决定明年国家方向”的法案留出更多时间进行彻底审议。

菲律宾2025年国家预算总值达到6.35万亿比索（约合7900亿元人民币），比2024年增加10.1%。预算案已获得菲律宾国会两院通过。

据报道，该预算案将大幅削减为最贫困阶层提供社会保障和医疗服务的机构的资金，总额约为3610亿比索（约合449亿元人民币）。

菲律宾健康保险公司（PhilHealth）是为该国民众提供医疗保险的国营机构，该机构2025年的政府补贴被削减了740亿比索（约合92亿元人民币），相当于被全部砍掉。

此外，菲律宾社会福利和发展部失去了用于扶贫计划“4Ps”的124.5 亿比索资金（约合15.5亿元人民币）；士兵和警察的养老金也被削减。

当地时间12月23日，马科斯和内阁成员审查2025年预算案。 菲律宾总统通讯办公室

菲律宾参议院前议长富兰克林·德里隆（Franklin Drilon）对菲律宾媒体ABS-CBN表示，大约220亿比索（约合27.3亿元人民币）的被削减资金流向了300多名菲律宾国会参众议员和总统马科斯的“猪肉桶”（pork barrel）。

德里隆表示，菲律宾公共工程和公路部的预算中也有2140亿比索（约合266亿元人民币）被用于议员们的“宠物工程”（pet project）。

《南华早报》指出，“猪肉桶”是指菲律宾政界在效仿美国的做法，即国会议员将部分国家预算资金拨给和自己有关的项目或选区。

不过德里隆强调，他并不是指责所有的国会议员都在中饱私囊，如果“项目实施得当，‘猪肉桶’……可以是有用的”。

马科斯上周试图为2025年财政预算案进行辩护。他表示，砍掉对PhilHealth的拨款是因为该机构拥有5000亿比索（约合623亿元人民币）的储备基金，且一年提供服务的成本不到1000亿比索（约合125亿元人民币）。马科斯还称，在过去两年中，PhilHealth的服务范围有所扩大，更多菲律宾民众得到了治疗。

不过，菲律宾前副财长西埃洛·马格诺（Cielo Magno）驳斥了马科斯的说法。她表示，马科斯想用“错误的数据”来证明砍掉菲律宾医保资金是合理的，他要么是“无知”，要么是对菲律宾人民“不负责任”或“撒谎”。

菲律宾医疗改革倡导者、曾任菲律宾医师学会会长的托尼·利冲（Anthony Leachon）警告称，取消对PhilHealth 的拨款将使该机构破产，并涉嫌违反菲律宾《罪恶税法》和《全民医疗保健法》。这些法律要求PhilHealth通过国家预算提供的补贴保护其投保人，包括海外菲律宾劳工。

利冲表示，很多海外菲律宾劳工都加入了菲律宾健康保险，因为该保险可以覆盖其父母、配偶和子女，“很多穷人没有积蓄，他们只有菲律宾健康保险。”

据《菲律宾星报》、ABS-CBN等媒体报道，马科斯原定于12月20日签署2025年国家预算案，但在遭到菲律宾立法者和民间广泛批评后，菲律宾总统办公室上周三宣布，马科斯决定否决并审查预算案的部分内容，因此他不会按原计划签署预算案。

“公众的愤怒迫使他改变了主意。”利冲表示，如果马科斯批准上述预算案，他就成了国会的“同谋”。

马科斯19日表示，“我们正在逐项、逐行审查（预算案），看看哪些是优先事项，哪些不是。”

当被问及预算案能否在今年12月31日签署时，马科斯说：“我认为我们能在年底前完成。”

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