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编辑|冯紫彤

“不仅是明年，至少到2030年，中国经济增速都必须‘保5’。”中国财政科学研究院高级研究员、原院长刘尚希在接受采访时说道。

“实施更加积极的财政政策”。在这一信号下，2025年财政政策将打出怎样的“组合拳”令市场无比期待。采访中，刘尚希对近期政策转向“积极”“宽松”的原因进行了分析，即对新症、下新药。

“新症”即指经济增速状态的变化。刘尚希认为，保持一定的经济增速，并达到正常状态是高质量发展的基础和前提。而若经济增速未达正常状态，则会形成“负反馈”，反映到微观层面便是消费、投资等意愿的下滑以及就业不足等问题。

如何判断经济增速是否处于正常状态？刘尚希给出了三组观察指标，即GDP名义增速应略高于实际增速、现实增速应略高于潜在增速、实际增速应高于目标增速。从目前指标表现看，中国经济增速未达正常状态。

针对“新药方”，刘尚希认为，未来财政政策和货币政策组合拳的主导将是财政政策，比如提高财政赤字率、增加国债的发行……

对于“经济增速的正常状态”，刘尚希认为结合“2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的目标和更远期目标来看，2035年前国内生产总值平均增速要达到4.73%；2050年前，应维持在年均4.6%。所以从近期看，明年以及“十五五”期间，中国经济增速必须保持在5%以上。

“对于当前的经济增速，我们要有强烈的紧迫感和危机感；不然在国际竞争中会越来越处于不利地位，未来日子就会越来越难过。”刘尚希分享道。

如何实现“保5”？如何持续保持经济增速正常状态？刘尚希给出四方面建议：宏观政策和与改革方案有机结合；优化央地财政结构；财政货币政策一体化；构建中期宏观政策框架。

此外，刘尚希还就颇受市场关注的“促消费”举措等问题进行了回答。

对于“能不能全民发钱，给老百姓每人发一两万块钱消费？”这一问题，刘尚希认为核心问题在于怎么公平地发和怎么有效地花。“发钱后产生的效果是什么？会不会今天发钱了明天就存银行了。如果这样，发这个钱就没啥用，它没有变成支出。最重要的是要能变成支出。”

另外，在问答中，刘尚希提到，银发经济是扩大内需、提振消费的一个重要着力点。

他表示，目前全国失能老人超四千万，这对家庭来讲是很重的负担。这方面的服务需求是巨大的，但供给是严重不足的。“我们现在需要一种有效的机制去满足这种迫切的需求，这既需要市场发挥作用，更需要政府去引导。”刘尚希分享道。