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中新社北京12月17日电(记者肖欣)红十字国际委员会17日发布《武装冲突期间保护平民免受数字威胁(中文版)》报告(以下简称报告)，针对武装冲突期间的数字威胁提出概念界定和趋势预测，对保护平民免受数字威胁提出具体建议。

据红十字国际委员会介绍，2021年至2023年，该委员会召集包括中方专家在内的全球法律、军事、政策、技术和安全领域的专家和业界领袖，组成“武装冲突期间数字威胁全球顾问委员会”(以下简称全球顾问委员会)，就数字威胁问题提供意见，就保护平民免受此类威胁制定具体建议，形成最终报告。

报告将武装冲突期间的数字威胁概念界定为“网络行动”和“信息行动”产生的威胁。全球顾问委员会明确指出，此类威胁也可能在“线下世界”产生后果。

报告指出，在迅猛发展的数字环境中，每爆发一场新冲突，交战各方使用数字技术的方式不断翻新，平民面临的威胁与日俱增，各种行动的界限和关联性也不断变化。例如，信息技术可以被用于预防网络攻击，也可以被用于增强网络攻击的破坏影响。

报告认为，武装冲突期间的数字威胁呈现4个趋势：

第一，重要数字基础设施、服务和数据可能被破坏，民众日常生活对其依赖程度越高，风险越大。

第二，平民使用网络和数字工具获取挽救生命的信息至关重要，但有害信息也可能被放大。

第三，在数字环境中，平民与军事人员、民用物体和军事目标的区分可能变得模糊。

第四，数据泄露、虚假信息等削弱了人们对人道组织的信任，继而影响人道组织提供援助的能力。

基于“数字空间并非法外之地”“保护平民免受数字威胁要求在法律、政策和程序方面进行投入”等4项原则，全球顾问委员会向交战方、各国政府、科技公司、人道组织和其他利益相关方提出25项具体建议。

红十字国际委员会联合多国专家呼吁，数字技术在武装冲突中的应用只会“有增无减”，必须考虑受影响民众的需求和他们面临的风险，将其作为优先要务，加以有效解决。(完)