摘 要

　　《报告》建议，要压实地方主要领导的风险处置责任，统筹化解房地产、地方债务和地方中小金融机构三类风险，防止风险交织传导

　　文|程维妙

　　编辑|张颖馨

　　6月24日，审计署官网发布《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》），披露了中央财政管理、重大项目和重大风险、重点民生资金、国有资产管理的审计情况，以及重大违纪违法问题的查处情况等。

　　其中在“国有资产管理审计情况”部分，《报告》披露的金融企业国有资产审计情况显示，2024年重点审计的两家政策性银行和三家国有保险公司，至2023年底资产总额26.22万亿元、负债总额24.74万亿元，净资产收益率0.14%到13.27%。此外，还审计了七家商业银行金融政策落实情况。主要发现三方面问题：

　　一是服务国家战略及实体经济数据不实。四家金融机构多报保险保障金额、政策性贷款规模等5084.37亿元。如中国农业发展银行2021年将实际投向罐头加工基地等的37.66亿元贷款，违规纳入生猪贷款统计范围；中国人寿保险（集团）公司通过违规扩大统计范围等方式，多报2023年度服务实体经济规模920.32亿元。

　　二是违规掩盖处置不良资产。中国农业发展银行、中国进出口银行在借款人实际已资不抵债、贷款欠息超90天等情况下，未按规定将符合认定标准的193.8亿元贷款下调为不良。三家地方中小银行至2024年底，采取延长还款期限、调整还款计划等方式掩盖不良318亿元，还原后实际不良率达2.77%，远高于全国同类银行平均水平。

　　三是违规放贷揽储问题突出。如中国农业发展银行2020年11月至2024年疏于审核，向编造虚假资料等条件不符的270户企业发放贷款；中国进出口银行2022年5月以来，以存贷挂钩等违规方式揽储，存贷利差增加企业融资成本。

　　在“重大违纪违法问题查处情况”部分，《报告》显示，2024年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题430多起，涉及1400多人、630多亿元，主要有几大特点：

　　其一就是重点领域和关键岗位腐败易发多发。金融、国企、能源等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区，一些不法分子“靠什么吃什么”，在党的十八大后仍不收敛不收手。

　　此外，新型腐败和隐性腐败花样翻新。有的借案件查办进行权力寻租，或搞政商“旋转门”“逃逸式辞职”；有的在正常业务中层层嵌套，增加穿透式监管难度；