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2025年12月31日 13时20分06秒

中国经济微观察

夯实经济发展“基本盘”新动能培育全面加速

【观点摘要】

●从单一城市的单点突破转向区域协同的整体跃升，能够充分发挥各地比较优势，凝聚起协同创新的强大合力。

●完善人工智能治理相当于给AI装上了“安全导航”，能在鼓励创新的同时守住发展底线，让科技进步既高效又安心。

近日召开的中央经济工作会议，提出“五个必须”的规律性认识，其中第一项是“必须充分挖掘经济潜能”。

“这是适应我国发展阶段和形势变化的需要。立足当下经济发展的现实挑战，着眼长远高质量发展的战略需求，需要充分挖掘我国大国经济的潜能，努力在各个方面培育新增长点、开辟发展新空间。”国家发展改革委宏观经济研究院副研究员陈曦在接受记者采访时表示，过去的一年，我国经济在很不平凡的发展历程中取得了令人鼓舞的成绩，向新向优的亮点持续涌现。

陈曦表示，这些亮点集中体现在三个方面：一是新质生产力稳步发展，人工智能大模型、人形机器人、创新药等领域的标志性产品取得重大突破，研发和应用水平跻身全球第一梯队；二是高技术制造业、装备制造业增加值增速持续高于整体工业增速，高附加值产品产量实现较快增长，产业高端化、智能化、绿色化发展的步伐加快，现代化产业体系建设持续推进；三是我国全球创新指数排名首次跻身前十，成为创新能力持续提升的有力佐证。

具体到2026年经济工作的重点任务，“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”为科技和产业发展指明了清晰方向。陈曦认为，这一任务再次明确了以科技创新引领产业升级、不断催生新质生产力的重要作用，“加紧”二字更是凸显出发展的决心与紧迫性，标志着新动能培育将全面进入加速期。

如何将“加紧培育壮大新动能”的要求落到实处？

中央经济工作会议给出了清晰的行动路径。从三大国际科创中心布局到“人工智能+”深化拓展，再到新一轮重点产业链高质量发展和服务业扩能提质，一系列部署为新动能成长打开了广阔的潜力空间。

在这一系列部署中，陈曦认为，最受关注的布局是国际科创中心扩围。会议明确将北京国际科技创新中心扩围至京津冀、上海国际科创中心扩围至长三角，这一调整绝非简单的地理范围扩大。

她分析，从单一城市的单点突破转向区域协同的整体跃升，能够充分发挥各地比较优势，凝聚起协同创新的强大合力，既体现了国家层面的系统性考量，更旨在加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点。

除了科创布局的优化，“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”的部署，更是将大众对AI发展的期待值拉满。

陈曦表示，这意味着AI赋能千行百业将进入快车道。“未来，消费者可能会在商场看到精准推荐商品的AI导购；工厂里的机器人不再局限于重复劳动，还能通过算法优化生产流程；智慧物流、智慧出行、智慧医养等场景，也会提供更多高质量服务供给。”

她进一步补充，完善人工智能治理相当于给AI装上了“安全导航”，能在鼓励创新的同时守住发展底线，让科技进步既高效又安心。

产业链的升级之路，同样有着清晰的“攻略”。

中央经济工作会议提出，“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”。陈曦表示，这一举措将助力整个产业链既筑牢技术领先的“硬实力”，又锻造抵御风险的“强韧性”。而新兴领域知识产权保护制度的完善，更是给企业创新吃下了“定心丸”，让企业敢于投入研发、乐于深耕创新赛道。

在科创与工业领域之外，服务业的升级也成为培育新动能的重要一环。

中央经济工作会议部署的“制定服务业扩能提质行动方案”，将让民众的生活与企业的发展双双受益。陈曦举例解读，节假日外出游玩，文旅服务将更具个性化与品质化；家里有老人小孩，养老托育服务会愈发便捷普惠；企业发展遭遇瓶颈，工业设计、科技金融等生产性服务能精准“支招”。“服务业的升级不仅能让老百姓的日子过得更舒心，更能为产业发展持续赋能，形成消费与生产双向促进的良性循环。”

陈曦表示，无论是科创中心建设、人工智能赋能，还是产业链升级、服务业提质，本质都是在夯实经济发展的“基本盘”。我国的创新能力足够强劲、产业基础足够牢固，就能在全球竞争中抢占先机，将发展的主动权牢牢攥在自己手中。

人民网记者夏晓伦许维娜